По итогам внутреннего анализа коррупционных рисков за I полугодие 2026 года Министерство здравоохранения выявило несколько системных проблем, требующих изменений в нормативной базе и цифровой инфраструктуре.

1. Несоответствие типового договора Правилам закупок

Действующие Правила закупок (приказ №110) содержат исчерпывающий перечень требований к поставщикам и предмету закупки. Однако типовой договор дополнительно требует документы, подтверждающие статус производителя или официального дистрибьютора, хотя на этапе конкурса они не обязательны. Это создает риск отказа в оплате уже после заключения договора и допускает неоднозначное толкование требований.

Предлагается:

  • исключить из типового договора избыточные требования;
  • разрешить подтверждать законность происхождения товара альтернативными документами.

2. Коррупционные риски в электронных закупках

Анализ работы порталов fms.ecc.kz и med.ecc.kz выявил наиболее уязвимые направления:

  • участие аффилированных компаний, имитирующих конкуренцию;
  • высокая доля закупок из одного источника;
  • завышение предельных цен;
  • экстренные закупки из-за плохого планирования;
  • технические спецификации, ориентированные под конкретного поставщика;
  • отсутствие полной интеграции информационных систем;
  • технические ограничения двух раздельных электронных площадок.

Предлагается объединить оба портала в единую платформу с интеграцией в систему «Единое окно закупок» (eoz.kz) для повышения прозрачности и общественного контроля.

3. Устаревшее регулирование закупок медицинской техники

Минздрав отмечает, что приказ №ҚР ДСМ-50, регулирующий выдачу экспертных заключений на медицинскую технику, основан на нормативных актах, утративших силу после принятия новых Правил закупок (приказ №110). Это создает правовую неопределенность и риск различных трактовок законодательства.

Предлагается признать приказ №ҚР ДСМ-50 утратившим силу и привести нормативную базу в соответствие с действующим законодательством.

По сути, внутренний анализ не выявляет новых коррупционных схем, а указывает на три системные проблемы, создающие условия для злоупотреблений:

  1. противоречия между Правилами закупок и типовым договором;
  2. недостаточную прозрачность электронных закупочных платформ;
  3. наличие устаревших нормативных актов, создающих правовые коллизии.

Именно устранение этих несоответствий Минздрав рассматривает как один из инструментов снижения коррупционных рисков в сфере государственных закупок лекарственных средств и медицинской техники.