Министерство здравоохранения Казахстана подготовило поправки, предусматривающие проверку статуса казахстанского товаропроизводителя уже на этапе подачи заявки на закупку лекарств и медицинских изделий. Кроме того, ведомство прорабатывает вопрос создания реестра недобросовестных поставщиков. Об этом говорится в ответе министра здравоохранения Акмарал Альназаровой на депутатский запрос фракции «Ак жол» о деятельности единого дистрибьютора ТОО «СК-Фармация».

Ранее Pharmnews.kz сообщал о запросе депутатов, в котором поднимались вопросы применения закупочных правил, допуска поставщиков к торгам и защиты интересов отечественных производителей.

Депутаты указали на неодинаковое применение требований к подтверждению статуса отечественного товаропроизводителя. По их данным, от одних участников закупок требуют соответствующие документы, тогда как к другим аналогичные требования предъявляются позднее или не предъявляются вовсе.

В Минздраве объяснили, что с 1 января 2026 года в Казахстане действует механизм подтверждения статуса товаропроизводителей через Реестр казахстанских товаропроизводителей. На первоначальном этапе возникали трудности с обработкой заявок и работой информационной системы e-ondiris.gov.kz, в том числе при загрузке видеоматериалов и разрешительных документов.

Чтобы не ограничивать доступ производителей к закупкам в период внедрения нового механизма, проверку статуса предусмотрели на этапе заключения договора поставки.

«В случае неподтверждения статуса КТП заключение соответствующего долгосрочного договора отменялось», – пояснили в министерстве.

По состоянию на октябрь 2026 года в реестр включены 1 700 товарных позиций 56 производителей лекарственных средств и медицинских изделий.

Теперь ведомство предлагает проверять статус производителя уже при подаче заявки. По информации Минздрава, соответствующий проект поправок согласован с Национальной палатой предпринимателей «Атамекен» и представителями бизнес-сообщества и находится на рассмотрении Министерства юстиции.

В министерстве рассчитывают, что новый подход позволит обеспечить единообразное применение требований и повысить прозрачность закупочных процедур.

Для недобросовестных поставщиков предлагают создать отдельный реестр

Еще один вопрос депутатов касался участия в закупках «СК-Фармация» поставщиков, включенных в реестр недобросовестных участников государственных закупок.

В Минздраве пояснили, что законодательство о государственных закупках не применяется к закупкам лекарств и медицинских изделий в рамках ГОБМП и ОСМС, за исключением предусмотренных законом случаев.

При этом действующие Кодекс о здоровье народа и система здравоохранения и правила закупок не предусматривают отдельного реестра недобросовестных поставщиков лекарств и медицинских изделий.

«Министерством подготовлены предложения о внесении соответствующих изменений в нормативные правовые акты, в том числе в Кодекс касательно введения реестра недобросовестных поставщиков лекарственных средств и медицинских изделий», – сообщили в ведомстве.

Работа над этими изменениями продолжается. Таким образом, речь идет о разработке отдельного механизма контроля именно в сфере лекарственного обеспечения.

По закупке медизделий на 2027 год отдельные лоты признали недействительными

Депутаты также потребовали проверить законность закупки медицинских изделий на 2027 год, объявленной 26 июня 2026 года и включавшей 223 лота. Поводом стали претензии отечественных производителей к применению требований и определению победителей.

В частности, ТОО «DOLCE» заявляло о нарушениях при проведении закупки, указывая, что сведения о производимых компанией товарах содержались в Реестре казахстанских товаропроизводителей, однако по ряду лотов компания не стала победителем из-за более высоких ценовых предложений по сравнению с конкурентами.

В Минздраве напомнили, что по действующим правилам победителем признается производитель, предложивший наименьшую цену и представивший документы, соответствующие требованиям закупки.

«Победителем признается производитель, представивший наименьшее ценовое предложение», – говорится в ответе министерства.

При этом по итогам проверки документов поставщиков, признанных победителями, единый дистрибьютор выявил несоответствия требованиям пункта 16 Правил закупок.

«В связи с установлением несоответствия некоторых поставщиков пункту 16 Правил, в соответствии с пунктом 448 Правил, единым дистрибьютором принято решение о признании закупа недействительным по соответствующим лотам», – сообщили в Минздраве.

Таким образом, ведомство подтвердило признание недействительными закупок по отдельным лотам. При этом в ответе не говорится об отмене результатов всей закупочной процедуры.

Отдельная претензия депутатов касалась практики перенаправления жалоб на действия «СК-Фармация» непосредственно в эту организацию для рассмотрения и подготовки ответа. Фракция «Ак жол» настаивала на необходимости объективных проверок и недопустимости формального рассмотрения обращений.

В Минздраве сослались на пункт 4 статьи 91 Административного процедурно-процессуального кодекса Казахстана. Согласно этой норме, жалоба подается в административный орган или должностному лицу, чьи решения или действия обжалуются. Получив жалобу, этот орган или должностное лицо должны в течение трех рабочих дней направить ее вместе с административным делом в орган, уполномоченный рассматривать жалобу.

Исключение предусмотрено для случаев, когда обжалуемый орган в установленный срок принимает решение или совершает действие, полностью удовлетворяющее требованиям заявителя.

«Таким образом, перенаправление жалоб осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные АППК, с учетом характера обжалуемого решения или действия и компетенции соответствующих административных органов», – пояснили в министерстве.

Ответ Минздрава показывает, что по двум ключевым направлениям – проверке статуса отечественных производителей и контролю за недобросовестными поставщиками – ведомство намерено совершенствовать нормативную базу. В части закупок медицинских изделий на 2027 год министерство сообщило о признании недействительными отдельных лотов, по которым были выявлены несоответствия требованиям правил.