Спорная ситуация вокруг закупок лекарств и медицинских изделий через «СК-Фармацию», вызвавшая вопросы у депутатов фракции «Ақ жол», получила продолжение. Минздрав представил дополнительные разъяснения по проверке отечественных производителей, жалобам участников закупок и отмененным лотам.

Напомним, 24 сентября депутаты фракции «Ак жол» обратились к министру здравоохранения с требованием проверить деятельность «СК-Фармации» и порядок закупок. Поводом стали жалобы представителей фармацевтического бизнеса на неодинаковое применение требований к отечественным производителям, участие в закупках недобросовестных поставщиков и практику перенаправления жалоб непосредственно в адрес единого дистрибьютора. Отдельно депутаты попросили проверить закупку медицинских изделий на 2027 год, включавшую 223 лота.

20 октября «Казфармвестник» уже сообщал, что Минздрав подготовил поправки к правилам закупок. Они предусматривают проверку статуса казахстанского товаропроизводителя на этапе подачи заявки, а не при заключении договора. Кроме того, ведомство прорабатывает создание отдельного реестра недобросовестных поставщиков лекарств и медицинских изделий.

В письме от 23 октября министр здравоохранения Акмарал Альназарова подробнее объяснила причины сложившейся практики. После запуска Реестра казахстанских товаропроизводителей в январе 2026 года возникли технические и организационные трудности. Участники испытывали проблемы с загрузкой видеоматериалов, подтверждающих производственные операции, а также разрешительных документов. Из-за отказов предприятиям приходилось подавать заявки повторно, что увеличивало сроки подтверждения статуса.

Чтобы не ограничивать доступ казахстанских производителей к закупкам, проверку перенесли на этап заключения договора поставки. Если статус производителя не подтверждался, договор не заключали.

По данным Минздрава, к октябрю 2026 года в реестр вошли 1 700 товарных позиций 56 производителей лекарств и медицинских изделий. Теперь ведомство предлагает проверять наличие продукции в реестре уже при подаче заявки. Проект поправок согласован с НПП «Атамекен» и представителями бизнеса и находится на рассмотрении Министерства юстиции.

Отдельный блок ответа посвящен претензиям ТОО DOLCE. Компания указывала, что ее продукция присутствовала в реестре казахстанских товаропроизводителей, однако по некоторым лотам она не стала победителем из-за более высоких ценовых предложений.

Минздрав пояснил, что по правилам закупок победителем признается производитель, предложивший наименьшую цену и представивший необходимые документы. При рассмотрении заявок DOLCE механизм приоритета отечественных производителей, по оценке ведомства, фактически не повлиял на определение победителя, поскольку другие участники также представили документы, соответствующие требованиям.

При этом после подведения итогов «СК-Фармация» дополнительно проверила победителей и выявила несоответствия требованиям к подтверждению статуса казахстанского товаропроизводителя. В результате закупки по соответствующим лотам признали недействительными.

Позднее «СК-Фармация» раскрыла изданию Inbusiness.kz масштаб этих решений: недействительными признали результаты закупок по 58 позициям – одному лекарственному препарату и 57 медицинским изделиям. Общая сумма составила 5,39 млрд тенге. Продукция пяти потенциальных поставщиков по отдельным лотам отсутствовала в реестре. Все 58 позиций повторно выставили на закупку. Первые поставки ожидаются в декабре 2026 года, отгрузка медицинским организациям – с января 2027 года. В компании заявили, что перебоев с обеспечением не ожидается.

Несмотря на дополнительные разъяснения, несколько принципиальных вопросов остаются открытыми. В частности, Минздрав не дал отдельной правовой оценки участию в закупках поставщиков, включенных в реестр недобросовестных участников государственных закупок. Не получил подробного объяснения и вопрос о том, как именно будет обеспечиваться независимое рассмотрение жалоб на действия «СК-Фармации». Наконец, остается вопрос, почему проверка наличия продукции в реестре не была завершена до определения победителей закупки. «Казфармвестник» продолжит следить за развитием этой истории, ходом повторных закупок и дальнейшими решениями Минздрава.