В 1995 году фармацевтическая промышленность Казахстана находилась фактически в начале своего самостоятельного развития. После распада Советского Союза республика унаследовала лишь несколько предприятий, а собственное производство обеспечивало всего около 4% потребности страны в лекарственных препаратах. Сегодня ситуация принципиально иная: отечественная фармацевтическая и медицинская промышленность наращивает объёмы производства, расширяет ассортимент и привлекает сотни миллиардов тенге инвестиций.

О том, каким Казахстан видел развитие собственной фармацевтической отрасли три десятилетия назад, в 1995 году рассказал начальник отдела Управления по развитию фармацевтической и медицинской промышленности Министерства здравоохранения РК Анатолий Абрамович Беркман.

От советского наследства к собственной фармпромышленности

В 1995 году Беркман отмечал, что до распада Советского Союза фармацевтическая промышленность Казахстана практически не развивалась. Она была представлена несколькими объектами: Алматинской фармацевтической фабрикой, выпускавшей галеновые препараты, и Шымкентским химфармзаводом, производившим субстанции 37 наименований.

Кроме того, в республике действовали три завода медпрепаратов, выпускавшие лекарственные средства из животного сырья. Речь шла об Алматинском «Кулане», Семипалатинском АО «Ары-Арка», переданном во внешнее управление фирме «Ромат», а также о строившемся в Павлодаре заводе медпрепаратов на АО «Иртыш».

«Это всё, что осталось нам в наследство после развала Союза», – рассказал представитель Минздрава.

Потребность Казахстана в лекарственных препаратах, по данным бывшего СССР, оценивалась в 5300 млн рублей в год, или 520 рублей на человека. При этом лекарственное обеспечение страны на 97% зависело от импорта. В 1994 году было закуплено лекарственных средств на 10 млн долларов, а в 1995 году – всего на 18 млн долларов.

Следствием дефицита стал резкий рост цен. По данным USAID, по сравнению с 1993 годом лекарственные препараты подорожали в 154 раза.

Вывод, который делался в 1995 году, был однозначным: улучшить лекарственное обеспечение населения можно только за счёт развития собственной фармацевтической промышленности.

Что изменилось к 2026 году

Через 31 год проблема уже стоит совершенно в другой плоскости. Сегодня речь идёт не о фактическом отсутствии собственной фармпромышленности, а о дальнейшем увеличении её масштабов, ассортимента и доли отечественной продукции.

За последние три года выпуск фармацевтической продукции в Казахстане вырос на 37% и достиг 191 млрд тенге. Только за первое полугодие 2026 года предприятия произвели лекарств и медицинских изделий на 126,6 млрд тенге, что почти на 30% больше показателя аналогичного периода прошлого года.

Таким образом, отрасль, которую в 1995 году только предлагалось создать практически с нуля, сегодня уже имеет значительный объём промышленного производства.

115 производств и 283 препарата: планы 1995 года

В 1995 году Правительство Казахстана уже предпринимало первые системные шаги. 18 февраля 1993 года было принято постановление №1149, на основании которого разрабатывалась концепция развития фармацевтической промышленности. Она должна была стать базой для государственной программы развития отрасли.

К 1995 году проект программы был разработан Управлением по развитию фармацевтической и медицинской промышленности, согласован с рядом министерств и направлен на утверждение в Управление Государственной экспертизы.

В рамках программы планировалось создать около 115 различных фармацевтических производств по двум основным направлениям: модернизировать действующие мощности с использованием промышленного и научно-технического потенциала страны и создавать новые производства.

Предполагалось, что Казахстан будет выпускать 283 наименования лекарственных препаратов. На тот момент производилось около 115, а общий потенциал оценивался более чем в 400 наименований лекарственных средств.

Что имеем сегодня

В 2026 году масштаб поставленных задач выглядит уже совершенно иначе.

Сегодня в Казахстане работают 209 производителей фармацевтической и медицинской продукции, из них 43 выпускают лекарственные средства. Казахстанские компании зарегистрировали 2994 наименования лекарственных средств и медицинских изделий.

То есть от первоначальных планов по созданию около 115 производств отрасль пришла к 209 производителям фармацевтической и медицинской продукции. А планка в несколько сотен наименований лекарств, которая в 1995 году воспринималась как стратегическая цель, сегодня многократно превышена по зарегистрированной номенклатуре.

При этом современная задача заключается уже не просто в количестве предприятий и препаратов, а в расширении производства социально значимых лекарственных средств и снижении зависимости от импорта.

От товарных кредитов к инвестициям на сотни миллиардов

Финансовая проблема в 1995 году была одной из главных преград для развития отрасли. Государство не располагало свободными ресурсами для создания производств, поэтому одним из решений Беркман называл привлечение иностранных инвестиций.

Фармацевтические проекты были признаны приоритетными, однако государственных гарантий для них не было. В то время обсуждались австрийский кредит и кредит Европейского сообщества.

Предлагалось изменить сам подход к финансированию: перейти от товарных кредитов на закупку готовых лекарств к долгосрочным инвестициям в собственную фармацевтическую промышленность.

Ещё одна идея заключалась в том, чтобы вместо готовых лекарственных форм закупать полуфабрикаты, а блистирование, таблетирование и упаковку организовать непосредственно в Казахстане. По оценкам того времени, это могло снизить стоимость препаратов на 30–35%.

2026 год: инвестиции измеряются уже не миллионами долларов, а сотнями миллиардов тенге

Сегодня инвестиционная модель отрасли выглядит гораздо масштабнее.

В Казахстане реализуются шесть крупных инвестиционных соглашений на сумму 391,3 млрд тенге. В рамках этих проектов планируется запустить производство 474 новых наименований лекарственных средств.

Предприятия будут выпускать препараты в том числе для лечения онкологических, сердечно-сосудистых, инфекционных и редких заболеваний, сахарного диабета и других социально значимых заболеваний.

Кроме того, заключены 83 долгосрочных договора сроком до 10 лет с 31 казахстанским производителем. Они предусматривают выпуск 2058 наименований фармацевтической продукции на общую сумму 125,4 млрд тенге.

Ещё три долгосрочных договора заключены с международными компаниями Pfizer, Hoffmann-La Roche и AstraZeneca на поставку шести оригинальных лекарственных средств.

Если в 1995 году речь шла о поиске кредитных линий и привлечении первых иностранных инвесторов, то спустя три десятилетия инвестиционные проекты фармацевтической отрасли исчисляются сотнями миллиардов тенге.

От 4% к примерно 40%

Пожалуй, наиболее наглядно изменения за 31 год демонстрирует показатель обеспеченности рынка отечественной продукцией.

В 1995 году собственное производство удовлетворяло всего 4% потребности Казахстана, а 97% лекарственного обеспечения зависело от импорта. Тогда представитель Минздрава говорил о необходимости увеличить долю отечественного производства хотя бы до 25–30%, называя это огромным шагом вперёд.
В августе 2026 года доля казахстанских лекарств и медицинской продукции в натуральном выражении достигла около 40%.

То есть показатель, который в 1995 году представлялся перспективной целью, сегодня уже превышен.

Более того, государство ставит следующую планку: довести долю отечественных препаратов на внутреннем рынке до 50% к 2029 году.

Что сбылось, а что осталось задачей

Сравнение двух периодов показывает, что многие идеи, обсуждавшиеся в середине 1990-х годов, стали частью современной промышленной политики.

В 1995 году говорилось о необходимости создавать собственные производства, модернизировать существующие предприятия, привлекать иностранные инвестиции, переходить от импорта готовых лекарственных форм к локализации отдельных производственных операций, использовать отечественное сырьё и формировать инфраструктуру фармацевтического рынка.

В 2026 году всё это уже существует в значительно большем масштабе. В стране работают 209 производителей фармацевтической и медицинской продукции, объём выпуска достиг 191 млрд тенге, а новые инвестиционные проекты оцениваются в 391,3 млрд тенге.

При этом полностью решить проблему импортозависимости пока не удалось. Поэтому задача, сформулированная в 1995 году как необходимость создать собственную фармацевтическую промышленность, сегодня трансформировалась в задачу следующего уровня: увеличить глубину локализации, расширить производство современных и социально значимых препаратов и довести долю отечественной продукции на внутреннем рынке до 50%.

Тридцать один год спустя

Интересно, что в интервью 1995 года Беркман говорил о развитии фармацевтической промышленности не только как о создании отдельных заводов. Он подчёркивал необходимость формирования целой отраслевой инфраструктуры: системы управления, защиты отечественных производителей и рынка медикаментов.

Отдельным направлением называлась работа с иностранными фармацевтическими компаниями, чтобы переходить от продажи готовых лекарственных форм к созданию совместных предприятий по производству отечественных препаратов. Для этого, по его мнению, необходимо было сформировать благоприятный инвестиционный климат, в том числе пересмотреть налоговую и таможенную нагрузку.

Прошло 31 год, и сегодняшняя фармацевтическая промышленность действительно стала значительно более самостоятельной и масштабной. При этом сама логика развития осталась удивительно узнаваемой: инвестиции, локализация, расширение производства, сотрудничество с международными компаниями и обеспечение лекарственной безопасности. Но главное отличие сегодняшнего дня заключается в масштабе задачи. Если в 1995 году Казахстану предстояло фактически создать национальную фармацевтическую промышленность, то в 2026 году речь уже идёт о том, какой она должна стать дальше.